國際準(zhǔn)則趨向一致 中國會(huì)計(jì)業(yè)跑步靠攏

　　我國會(huì)計(jì)制度如何與國際接軌？專家認(rèn)為，既要盡量與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)，又要從實(shí)際情況出發(fā)，不能簡單地照搬照抄國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際接軌，是我國加入WTO后各行業(yè)說得最多的一句話。目前，我國的會(huì)計(jì)業(yè)也面臨著與國際接軌的抉擇。

　　2003年的國際會(huì)計(jì)界可以用“波瀾不驚”四個(gè)字來形容。不過，在平靜的水面下，素有“最剽悍的會(huì)計(jì)師”之稱的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）主席大衛(wèi)。泰迪爵士說，“目前正是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大一統(tǒng)的好機(jī)會(huì)”。

　　兩強(qiáng)爭鋒泰迪是在今年10月29日于上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦的“第五屆SNAI經(jīng)濟(jì)論壇”上發(fā)表他的預(yù)言的。好象是要印證泰迪的預(yù)言，麥肯錫管理咨詢公司最近的調(diào)查報(bào)告也顯示，上市公司的會(huì)計(jì)質(zhì)量已成為對機(jī)構(gòu)投資者的投資決策影響最大的因素。絕大多數(shù)投資者迫切希望有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但對于這一準(zhǔn)則的內(nèi)容則各持己見。有78%的西歐機(jī)構(gòu)投資者、76%的東歐機(jī)構(gòu)投資者和65%的亞洲機(jī)構(gòu)投資者，希望選擇國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則IAS；而76%的北美機(jī)構(gòu)投資者則希望采用美國公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則GAAP.對于中國幾十萬會(huì)計(jì)從業(yè)者來說，以上信息似乎都有些“不妙”。因?yàn)椋瑹o論是國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還是美國的公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一統(tǒng)天下，他們都面臨著重新學(xué)習(xí)的問題。

　　目前的國際會(huì)計(jì)界是兩強(qiáng)爭霸。兩者各有優(yōu)勢也各有缺點(diǎn)。美國的GAAP是建立在詳盡的規(guī)則之上，更注重技術(shù)細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)報(bào)告在技術(shù)上必須符合準(zhǔn)則；而國際的IAS則建立在基本原則之上，更注重反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，企業(yè)間的可比性較強(qiáng)，而對安排交易不做詳細(xì)規(guī)定。

　　成立于1973年的IASB其宗旨是制定和發(fā)布為各國、各地區(qū)所承認(rèn)并遵守的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，促進(jìn)國際會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)。在30年的歷史中，IASB一直致力于它的這一宗旨。IASB的權(quán)威性得到了主要國家和各大國際組織的支持，其中，歐盟已要求其成員國的上市公司在2005年起統(tǒng)一按國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并報(bào)表。

　　與IASB相比，同樣成立于1973年的美國FASB近來的命運(yùn)似乎沒有這么好，雖然它制定的GAAP長期以來被認(rèn)為是全球最好的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但是，安然事件打破了這一切。安然事件及其他一些大公司的會(huì)計(jì)丑聞暴露出了GAAP的缺陷。對此，法國銀行聯(lián)合會(huì)主席米歇爾。佩伯羅有一針見血的評論。他說，GAAP由于“缺乏總體的原則，帶來了兩大后果：一是會(huì)計(jì)人員很難從財(cái)務(wù)報(bào)表中分析企業(yè)的經(jīng)營狀況；二是投資者從這些形式賬目和會(huì)計(jì)報(bào)表中很難了解企業(yè)”。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院副教授陳郡也認(rèn)為，美國制定非常具體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的初衷，是希望企業(yè)在制定財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)有明確的指引。然而，這也給了企業(yè)濫用準(zhǔn)則的機(jī)會(huì)。

　　鑒于GAAP的存在缺陷，在安然事件后，美國悄然興起了一股要求簡化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的新思潮。

　　這場統(tǒng)一國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的競賽，誰將會(huì)最終成為國際會(huì)計(jì)界的“盟主”，還未可知，但現(xiàn)在看來，IAS有望勝出。截至2000年底，IASB已經(jīng)擁有來自104個(gè)國家的143個(gè)成員，頒布了41項(xiàng)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和24項(xiàng)解釋公告。

　　中國的差距中國是1998年5月正式加入IASB，從那時(shí)起，上市公司已開始采用IAS編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

　　中國會(huì)計(jì)制度的改革和發(fā)展與中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國融入經(jīng)濟(jì)全球化的歷程密切相關(guān)。到目前，中國會(huì)計(jì)改革已取得階段性成果，會(huì)計(jì)體系在主要方面已與國際慣例協(xié)調(diào)一致，這充分體現(xiàn)在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件四個(gè)層面上。比如，在法律層面上有《會(huì)計(jì)師法》和《注冊會(huì)計(jì)師法》；在法規(guī)層面上有《總會(huì)計(jì)師條例》和《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》等；在部門規(guī)章層面上主要有《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《會(huì)計(jì)制度》；在規(guī)范性文件層面上主要有《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》。財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長、財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)委員劉玉廷博士10月在深圳透露，下一步還會(huì)有二十幾項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺，目標(biāo)是在2005年以前完成中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)。

　　目前來看，盡管中國向國際準(zhǔn)則的推進(jìn)速度很快，但與IAS和GAAP相比，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還存在著很多不足，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是數(shù)量上的不足；二是信息披露廣度的不足；三是企業(yè)之間的會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。此外，會(huì)計(jì)人才缺乏。迄今為止，中國內(nèi)地拿到國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則證書者不足百人。

　　向國際準(zhǔn)則推進(jìn)對于中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問題，專家指出，應(yīng)通過進(jìn)一步的改革來解決。為降低參與全球經(jīng)濟(jì)的成本，當(dāng)前首要的任務(wù)是進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化，特別要服從財(cái)務(wù)報(bào)告的基本目標(biāo)，突出投資人和債權(quán)人的信息需求；擺正會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的關(guān)系，避免準(zhǔn)則與制度關(guān)系的混亂；加快準(zhǔn)則的制定速度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；拓展準(zhǔn)則的深度與廣度，提高其可操作性；爭取財(cái)務(wù)信息主要相關(guān)者積極參與準(zhǔn)則的制定，提高其可接受性。

　　當(dāng)然，一國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則首先是根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、教育等環(huán)境因素的特點(diǎn)，為了滿足本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而建立的。現(xiàn)行國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是以發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境為基礎(chǔ)而制定，而中國尚處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在諸多方面與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境相比差距不少。因此，在與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)上，想一步到位是不現(xiàn)實(shí)的。財(cái)政部部長助理、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢顧問委員會(huì)委員馮淑萍在去年召開的第16屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)上指出，中國既要吸收借鑒國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，盡量與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)，又要從實(shí)際情況出發(fā)，不簡單地照搬照抄國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程中，如果相關(guān)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不與中國的法律法規(guī)存在沖突或沒有明顯不符合中國實(shí)際的規(guī)定，中國將與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持一致。

　　“會(huì)計(jì)是國際通用的商業(yè)語言”。在一個(gè)日益開放和全球化的時(shí)代，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則走向統(tǒng)一是歷史的必然。在這一意義上，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最終將必然要與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，雖然趨同的步伐取決于中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，但這一趨勢是不會(huì)改變的。